超九成省份宣战空气污染 一地一域努力苍白无力

超九成省份宣战空气污染“军令状”下谁是“救命稻草”？

钢铁产能新增一吨“就地免职”、降低PM2.5首入立法……记者梳理发现，目前已公布的地方政府工作报告中，多地向雾霾宣战，90%以上的省份提及大气治理。“十面霾伏”下，不约而同开出“军令状”，治霾狠招频出，力度前所未有。

治霾不但要细化区域联防联控，走好“全国一盘棋”，更需在长效机制下，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，把钱花在刀刃上，如此或能解决“雾霾中国”的“呼吸之痛”。

超九成省份宣战空气污染，铁腕治理前所未有

北京两会首日凌晨，PM2.5突破500微克／立方米，再次“爆表”；上海也发布空气重污染预警。已经召开的地方两会，半数省份政府工作报告直接提及“雾霾治理”，几乎所有的省份提出了环境保护和大气污染问题，不少省份还提出了PM2.5下降目标，一些污染重灾区省份，拿出了更多“狠招”。

——降低PM2.5首次纳入立法。北京人大通过《北京市大气污染防治条例》，首次将降低PM2.5纳入立法，并新增“总量控制”，实现了由单纯的浓度控制向浓度与总量控制并重转变，明确了对机动车数量和燃煤总量进行控制。并在加强处罚等经济惩罚手段基础上，纳入企业信用信息系统等非经济惩罚手段。

——雾霾“重灾区”向“吃饭产业”开刀。全国重污染地区之一的河北省，钢铁、化工、建材等“看家产业”的大气污染物排放量占排放总量的七成左右。顶着巨大压力，河北立下“军令状”：钢铁、水泥、玻璃，新增一吨产能，党政同责，就地免职，必须执行。

——巨额投资“治霾”。北京将投入7600亿元治理PM2.5，为了到2017年能够天蓝、水清、地绿。在投资力度前所未有的情况下，治霾紧迫性可见一斑。

——限车控尘。多地措施在限车上大做文章，如广东环保局规定空气严重污染时对机动车实现单双号限行，而南京市政协委员朱清源认为控尘也很必要，不仅要在施工现场及时喷淋洒水抑尘，还要让渣土车实行密闭运输。

——征收生态补偿金。除了关停并转，青岛等地还加强了经济处罚，对于大气环境质量不能按期改善甚至恶化的区域，暂停审批排放大气污染物的新建项目，并征收一定数额的生态补偿金，以此加大政策监管力度，降低大气污染物排放总量。

山东大学教授王忠武表示，“铁腕治霾”的背后，表明政府已体会到经济发展透支环境得不偿失，含霾的GDP要不得，“现在GDP宁肯慢一点，环保也要快点走。”

一地一域努力“苍白无力”联防需下“一盘棋”

当前，我国的空气污染类型从原来单一的“煤烟型”向“燃煤烟气＋汽车尾气”转变；多种污染物相互反应形成的“二次污染”日益凸显；空气污染物跨地区、跨国界传送背景下，一地一域努力显得苍白无力……

“空气污染的复杂性决定了治理必然是一场全国性战役。在重点地区开展大气污染防治的同时，需要深化区域联防联控，形成步调一致。”南京大学环境学院教授李爱民表示，上海、山西、河北不少省市政府工作报告中都提到了“区域联防联控”概念，说明政府对这个问题已有认识。

上海市政府报告提出，今年将着力于推动长三角区域大气污染联防联控。河北省2014年政府报告中提出，要加强与京津及周边地区协作，推进大气污染治理联防联控，建立起大气污染治理公众参与机制。

事实上，2013年，环保部已下大力气着重改善大气质量，推进建立区域协作机制，不仅牵头组建全国大气污染防治部际协调小组，还成立了京津冀及周边地区、长三角区域大气污染防治协作小组。

不过，区域联防联控效果仍待检验。“一段时间以来，空气治污联防联控效果并不理想，除了协调原因外，还有产业结构调整在里面。比如河北压缩了工业之后，经济发展、就业问题突出，邻近省区是不是要作出相应补偿？”一位环保专家表示。

长期研究大气污染的南京大学教授刘红年表示，不能对一时一地的治理措施抱太高期望。大气污染联防联控要有具体的制度保证，比如建立联席会议制度、通报机制，开展雾霾治理相关技术研发，调整区域产业布局，才能形成治霾合力。

“老虎”“苍蝇”一起打把钱花在刀刃上

多地积极治霾的表态和举措令人欣喜，但雾霾非一日形成，治理也不能一蹴而就。部分地方两会代表委员和专家表示，在治霾中，“老虎”是一些纳税大户同时又是污染大户的企业“钉子户”，而“苍蝇”则是生活中的能源浪费行为。治霾要像反腐那样，“老虎”“苍蝇”一起打，全民参与、全面行动。

“治霾是个综合型、长期工程，既要关、停、并、转一批污染企业，向 白俄总统谈经济现状 称与俄问题影响其日本男子因疲于照顾老人 亲手掐死83日本京都一医院4患者死亡 疑集体感染中国A股周三暴涨逾2% 沪指创年内最经济年报世界怎么看之三：中国回应全球美东北部再遭暴风雪袭击2900多个航苏黎世神秘财团或注资巴拿马运河扩建工南非发现天然蓝钻重29克拉 估价上千浙江农民人均纯收入连续29年位居全国兄弟同患尿毒症弟自杀救兄 哥哥存活难日本计划本周内推出宣传钓鱼岛等“主权网友盘点杭州高难度停车场 胆小女司机四大利好助股指继续拉升 三方面布局红美国对朝核问题态度强硬：冷面、拒绝、日本新干线候车厅发生硫酸泼溅事故 一巴基斯坦一警车遭袭7人死亡业内首款优酷inside电视问世 海冰箱长出“电子鼻”，嗅觉冰箱亮相美国外漂族：选海尔水晶滚筒洗衣机尽孝父母衣服机洗会洗“脏”?专业干衣机成南方冬季晾衣“新招”聚餐后洗衣成噩梦？ 网友推荐便捷洗衣海尔模卡电视首发当日十二万网友在线互中怡康数据： 高端对开门冰箱卡萨帝朗冰箱行业，海尔唯一获评“国家科学技术地产界大动作：6大地产组团密探海尔“4test..云南：将排查中央巡视组移交的逾60名中国启动政府资产负债核算研究 五年内港籍货轮受冰冻致动力故障 浙边检警民西班牙风力发电覆盖率达20% 世界首波兰皮条客出脚伤人获刑 状告耐克索赔全球瞩目中国改革元年之三：构建开放经台湾渔船日本冲绳海域烧毁 1人获救4中国整治公务接待：部分官员相信接待就南苏丹斡旋工作“取得进展” 实现和平安倍支持率创新低 近半民众对经济持悲东西方夹缝中的乌克兰美元指数站稳80关口 美元中长期走势两名西班牙记者在叙利亚遭绑架 至今仍当下最容易最有效的治霾手段就是把扬尘意大利华人服装厂火灾5人死亡包括2名迈阿密渔民捕获深海巨鱼 长4米重36英被囚女疑遭“精神控制”伊朗大使馆遇袭致23人死 使馆大门被第一步很顺利 黑莓10亿美元债券已卖双十一义乌网商的四种表情 几家欢乐几哥伦比亚政府与反对派武装力量达成部分美妇人送儿子手机前“约法18章” 网宠物犬被指与主人长得像 日学者称关键